民夫分为采集与打工两类职能，前者专注于木材、石料等基础资源的开采，后者则通过生产商品或贸易间接创造经济价值。玩家需根据当前战略目标动态调整民夫分配比例，例如在战争筹备期，优先将民夫投入资源采集以保障军需；而在和平发展阶段，可侧重商品生产以提升经济收入。资源建筑的等级直接影响民夫效率，因此同步升级伐木场、采石场等设施是提升产出的必要手段。攻占野外资源地（如矿山、林场）并派遣民夫驻守，可大幅提高资源获取速度。
民夫的价值在战争中体现得尤为明显。他们能快速建造防御设施：例如在敌方进攻路径上修筑箭塔、拒马，利用地形拖延敌军推进。通过坚壁清野国策可强化土地和要塞耐久，民夫的建造速度加成能帮助玩家迅速构建防线。在持久战中，民夫还承担着后勤补给任务，如修复被摧毁的要塞、运输预备兵至前线等。有经验的玩家甚至会预留部分民夫作为机动部队，在突袭或反攻时快速搭建临时营地。
民夫的效能高度依赖内政政策的选择。玩家需消耗施政点激活民夫政策，该政策可提升民夫移动速度与资源采集效率。进阶策略中，搭配领地防御（增强建筑耐久）和预备兵营（加速兵力恢复）能形成攻守兼备的体系。在同盟层面，成员间可通过资源共享协议协调民夫分配，例如资源充裕的玩家派遣民夫支援盟友建设，而前线成员则专注军事设施。这种分工在大型战役中尤为重要，例如强袭国策发动期间，后方民夫需全力保障资源供给，确保高战队伍持续作战。
